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发布时间：
2026-06-29 16:05
信息来源：
养老服务科
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尊敬的文化艺术界各位委员：
您提出的《随着人口老龄化进程加快，我市老年人口数量持续增长，养老服务需求日益多元化、品质化的建议》已收悉，现答复如下：
针对日益严峻的老龄化形势，我市持续完善政策体系、织密服务网络、创新服务模式、培育专业人才，养老服务工作取得积极成效。
一、政策体系不断完善，制度框架基本建立。近年来，我市先后出台《关于加快养老服务体系建设的意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》《开展居家养老服务实施意见》《医养结合工作的实施方案》《通辽市养老服务机构综合监管暂行办法》和《通辽市老年助餐服务暂行实施办法（试行）》等系列政策文件，配套完善了社区养老服务用房、养老产业用地等保障措施，明确规定了养老机构建设床位补助标准、政府购买居家养老服务、困难老人服务补贴等具体政策。从体制机制和制度层面对养老服务工作进行了系统规范和引导，已基本建立起以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系。
二、持续织密服务网络，加强城乡养老服务设施配建。近年来，我市通过争取项目、各级财政自筹、福彩公益金支持和民间资本投入等多渠道筹集资金，累计投入资金8亿元，大力推进农村牧区区域型敬老院、城乡养老服务设施、惠民餐厅、农村牧区互助养老幸福院等新建和改扩建项目建设，养老服务基础设施进一步完善。目前，全市共有养老服务机构57所、各类养老服务设施1055个。其中，城镇居家和社区养老服务中心（站）75个，基本建成城镇“十五分钟”养老服务圈；农村牧区养老服务中心（站）915个、互助养老幸福院65个，城乡养老服务覆盖率达100%。全市运营城乡惠民餐厅122处，在不具备集中供餐条件的社区、嘎查（村）开办惠民餐厅，依托乡镇综合养老服务中心和餐馆开展助餐服务，为城乡独居、孤寡、留守等失能老年群体开展智慧点餐线下送餐服务，基本实现困难老年人“应助尽助”。
三、惠民实效持续彰显，消费券项目走在全国前列。养老服务消费补贴项目实施以来，全市累计核销金额达1653万元，位居全区首位。其中，居家上门消费券发放20938张，核销16743张，核销金额1125万元，核销使用率位居全国前列。项目品牌效应日益凸显，经验做法获民政部新闻发布会推介，成效走在全国前列。随着政策红利持续释放，全市养老服务供给主体不断壮大，消费券使用率稳步提升，惠民成果精准落地，老年群体获得感显著增强。
四、积极培育养老服务专业人才。截至目前，我市现有一线养老机构护理员410余人。通辽职业学院和开鲁县中心敬老院分别被自治区民政厅、教育厅、人力资源和社会保障厅列为全区第一批养老服务人才培养基地和养老护理员培训基地。通辽职业学院和科尔沁区天颐老年公寓签署校地合作协议。2021年至今已累计投入市本级资金近500万元，累计培养养老机构护理员、养老院院长、失能老年人家庭照护者等共计6000余人次。
五、下一步工作安排
针对人口老龄化持续加深、养老服务需求日益多元化的趋势，下一步我局将重点抓好以下四方面工作：一是提升设施覆盖率，2026年计划新建改造并运营乡镇级养老服务中心10个，初步建成以助餐、助洁、助浴、助行、助娱、助急为核心的“一刻钟”居家养老服务圈，实现城乡养老服务设施覆盖率100%；二是深化消费券服务模式，引导养老机构辐射周边社区开展居家服务，吸纳物业家政企业跨界参与，鼓励机构通过赠送服务项目、延长服务时长等方式让利老人，切实提升消费券使用粘性与老年人获得感；三是强化人才支撑，2026年计划培训养老护理人才1000人次以上，课程涵盖基础医学、康复护理、心理护理及急救技能等内容，全面提升从业人员职业技能；四是推动供给提质扩容，引导社会资本进入养老领域，落实服务业市场主体培育奖励政策，力争年内培育规上养老企业3家以上，推动养老与医疗、文旅、家政等产业深度融合，满足老年人从“有所养”到“有所乐”“有所医”“有所学”的更高层次需求。
此答复，如有不妥，请指正。
2026年6月24日
签发人：夏飞雁
联系人：张志坚
联系电话：5775970
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