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发布时间：
2025-11-24 17:21
信息来源：
养老服务科
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尊敬的王秋雨委员：
您提出的《关于加强城市社区养老服务体系建设的提案》已收悉，现答复如下：
习近平总书记在党的二十大报告中强调：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”。市民政局立足自身职责及全市老年人实际情况联合相关部门认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，打造以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系。
一、健全完善养老服务制度体系
科学编制通辽市“十四五”老龄事业发展规划、基本养老服务体系规划、人口发展中长期规划等养老服务目标、内容。近年来先后出台《关于加快养老服务体系建设的意见》、《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《开展居家养老服务实施意见》、《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，制定印发《居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》、《医养结合工作的实施方案》、《通辽市养老服务机构综合监管暂行办法》和《通辽市老年助餐服务暂行实施办法（试行）》，完善了社区养老服务用房、养老产业用地配套措施，明确了养老机构建设床位补助标准、政府购买居家养老服务、困难老人服务补贴办法等政策措施，从体制机制和制度层面对养老服务工作进行规范和引导，已基本建立以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系。
二、持续完善三级养老服务网络
“十四五”期间，通过争取项目、各级财政自筹、福彩公益金支持和民间资本投入等多渠道筹集资金，累计投入资金近8亿元，大力推进农村牧区区域型敬老院、城乡养老服务中心（站）、老年人助餐点、农村牧区互助养老幸福院等新建和改扩建项目建设，养老服务基础设施进一步完善。截至目前，全市养老服务机构共有62所，养老床位4825张；全市养老服务设施共有1085个，今年内建成并运营苏木乡镇级养老服务中心14个，嘎查村级养老服务站53个，基本实现城镇居家社区养老服务范围全覆盖，并初步建成以助餐、助洁、助浴、助行、助娱、助急等服务机制为主要内容的“一刻钟”居家养老服务圈，农村养老服务网络更加健全完善，养老服务设施覆盖率达到80%。
三、持续深入养老服务医养结合
高度重视老年健康服务及医养结合工作，不断加大投入，积极创新举措，在提升老年健康服务能力、促进医养结合发展等方面取得了显著成效。一是提升老年健康服务能力。将老年医学科建设纳入重点工作任务，推动二级及以上公立综合医院积极筹备设立老年医学科。组织相关医院开展业务培训与交流活动，学习先进地区老年医学科建设经验，提升医疗服务水平。全市11家二级及以上公立综合医院全部设立老年医学科；在医疗机构中广泛开展老年友善医疗机构创建活动，明确创建标准和要求，从环境设施、服务流程、人文关怀等多方面进行优化。同时，加强对老年人健康管理服务的规范与监督，确保服务质量。二是深入推进医养结合融合发展。助力多层次养老服务体系建设，不断完善医疗机构与养老机构签约合作机制，明确签约双方的权利和义务，规范合作内容和服务标准。建立定期沟通协调机制，组织医疗机构和养老机构开展交流活动，及时解决合作中存在的问题。截至目前，全市养老机构与医疗卫生机构签约合作率达100%。
四、积极培育养老护理队伍
我市通辽职业学院和开鲁县中心敬老院已分别被自治区民政厅、教育厅、人力资源和社会保障厅列为全区第一批养老服务人才培养基地和养老护理员培训基地。通辽职业学院和科尔沁区天颐老年公寓签署校地合作协议。十四五期间，至今已累计投入资金100余万元，累计培养养老机构护理员、养老院院长、失能老年人家庭照护者等共计6000余人次，2025年超额培训养老护理人才1824名，任务完成率达193%，将基础医学知识、护理学理论、老年护理、康复护理、心理护理、护理员的职业素养，与护理相关的法律法规等内容纳入理论课程，实践课程涵盖日常生活护理、急救技能、康复训练、医疗器械使用等，综合提高养老服务人员的职业技能，更好满足养老机构和老年人多样化、多层次、高品质的养老需求。
此答复，如有不妥，请指正。
2025年11月14日
签发人：夏飞雁
联系人：张志坚
联系电话：5775970
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